案例十二：谯城区集体建设用地使用权入股 保障重点项目用地

一、基本情况

近日，亳州市谯城区通过集体建设用地使用权入股方式解决市级重点项目安徽龙瑞玻璃有限公司新增项目用地问题。

2023年9月，谯城区古井镇张集村振兴农业发展有限公司通过集体建设用地使用权审批方式取得一宗集体建设用地使用权，面积132.22亩，用途为工业用地。安徽龙瑞玻璃有限公司优质轻量化瓶罐玻璃生产线及深加工项目亟需项目用地，而古井镇张集村振兴农业发展有限公司通过审批取得的集体建设用地正位于安徽龙瑞玻璃有限公司原厂旁边，为解决龙瑞玻璃有限公司项目建设用地问题，经市、区、镇三级政府协调，安徽龙瑞玻璃有限公司与古井镇张集村振兴农业发展有限公司就集体建设用地使用权入股一事达成协议，并完成股权变更及项目审批。

二、主要做法和成效

（一）强化政策支持。根据《土地管理法》《公司法》《亳州市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见》《谯城区乡（镇）村公共设施、公益事业和集体经济组织兴办企业使用集体建设用地审批管理办法》，谯城区针对安徽龙瑞玻璃有限公司项目用地需求，积极靠前服务，主动提供政策支持，引荐二者之间进行有效磋商，确保要素保障见成效。

（二）助推保值增值。在现有市场经济环境下，农村集体经济组织对集体土地如何保值增值并没有较多的市场运转经验，而通过将集体土地使用权以入股方式与上市企业进行联合经营，将有效发挥出集体资产的保值增值效益。据悉，古井镇张集村振兴农业发展有限公司将该宗集体建设用地使用权入股后，占安徽龙瑞玻璃有限公司总股本的2.31%。

（三）转变利用观念。为改变原有项目非国有建设用地不用的情况，谯城区积极借助全国深化农村集体经营性建设用地入市试点地区优势，积极推荐企业项目在使用国有建设用地的同时考虑使用存量集体建设用地，或通过集体建设用地使用权入股、联营等方式解决项目用地问题。对古井镇张集村振兴农业发展有限公司以集体建设用地使用权入股安徽龙瑞玻璃有限公司事宜，谯城区人民政府、亳州市国资委极为重视，先后多次召开专题会，并由安徽古井集团公司牵头完成增资入股审批，对后续项目用地起到了很强的示范作用。

 （该宗集体建设用地相关图片）

（安徽龙瑞玻璃有限公司鸟瞰图）