亳州市深化国有建设用地供后监管改革 2025年新规强化全周期管理

近日，亳州市正式印发《亳州市国有建设用地供后监管有关意见（2025年修订）》（亳自然资规函〔2025〕41号）（以下简称《意见》），旨在进一步规范国有建设用地供后监管，促进土地及时开发利用，提高土地利用效率。

明确监管职责与范围，《意见》清晰界定国有建设用地供后监管的内涵，指自然资源主管部门依照法律法规、合同和决定书约定，对已供地履行监督管理职责，涵盖土地使用、开工竣工、土地出让金信息传递等多方面。市自然资源和规划局负责全市监管工作的监督指导，各县区自然资源和规划局（分局）负责本区域监管，必要时可会同相关部门设立监管办公室统筹工作。

细化开工竣工期限，依据项目用地性质和建筑规模，《意见》对建设用地的开工、竣工期限作出详细规定。如房地产用地应在出让合同签订或划拨决定书签发之日起0.5年内开工、3.5年内竣工；工业用地根据建筑面积不同，设定不同的开工竣工期限。对于地下空间占比大、建设条件复杂等特殊情况，也有相应的期限调整办法。

加强信息共享与提醒,自然资源主管部门在签订合同或下发决定书后，及时向税务、财政部门传递用地批准信息，实现征管信息实时共享。对于临近开工、竣工时间尚未开工、竣工的项目，相关部门下达提醒书，督促按期开工竣工，并提示违约风险。

规范延期申请与违约处置,因政府、政府有关部门原因或不可抗力无法按时开工、竣工的，土地使用权人可申请延期，经审核属实后签订补充协议。对于未按时开工、竣工的项目，区分政府原因和非政府原因进行处置，对违约者采取公示、纳入失信名单、按闲置土地处理等措施。

强化监管措施与档案管理,各级自然资源主管部门依法调查、认定和处置涉嫌闲置土地，将信息录入监测监管系统并公开。加强现场巡查，及时上传巡查记录。要求土地使用权人申报开工、竣工情况，部门及时检查核验并录入系统。同时，根据违规违约记录建立用地诚信档案，定期公示。

《意见》自印发之日起施行，原相关文件同时废止，农村集体经营性建设用地供后监管工作可参考执行。该《意见》的出台，将进一步加强亳州市国有建设用地供后监管，推动土地资源的合理利用和高效开发。