亳州市：创新“三个一”下沉服务模式 打通安置房办证“最后一公里”

一、基本情况

一本不动产权证，承载着群众对美好生活的期待。长期以来，安置房办证存在的环节多、耗时长、群众跑腿多等痛点，成为困扰数万安置户的“心病”和影响基层社会稳定的潜在因素。安徽省亳州市直面这一民生痛点，将其作为深化“放管服”改革、优化营商环境和提升基层治理效能的重要抓手，创新推行以“一窗受理、一次办好、一日办结”为核心的“三个一”下沉服务模式。通过系统性流程再造、数据赋能和部门协同，成功将安置房办证从“老大难”变为“快捷办”。截至目前，该模式已覆盖全市15个安置小区，高效办理不动产权证超过2.5万本，群众平均跑动次数减少80%以上，以高效便捷的服务，赢得群众的满意与认可。

二、主要做法

亳州市坚持“系统集成、数据驱动、主动服务”三位一体原则，推动服务重心下移、业务流程重构，确保办证服务高效便民。

（一）强化部门融合，构建协同办理新机制。

由市自然资源和规划局牵头，联合属地政府、税务、数据资源管理和项目建设单位，建立联动工作机制，成立安置房办证工作专班。专班下沉至各安置小区现场办公，实行“一窗受理、内部流转、并联审核、统一出证”的闭环管理，将原先分散在多个部门的安置证明出具、增值税开票、契税缴纳、登记申请等环节整合优化，彻底改变了以往群众需要往返多个部门的局面。

（二）优化服务模式，实现便捷服务零距离。

坚持以人民为中心，确保群众“就近办、快捷办、放心办”。一是服务窗口前置。将受理点直接设在安置小区，现场一次性收齐材料，群众“只进一扇门”即可办妥所有手续，办理环节由改革前的5个压缩至1个。二是推行极简办理。依托“互联网+不动产登记”平台和政务数据共享，通过材料预审、信息推送、在线缴税等方式，最快可实现2小时领取证书，实现“当日申请、当日办结”，让群众省时又省力。三是保障特殊需求。对年老体弱或行动不便的群众，提供“一对一”上门帮办和“送证上门”服务，把精细服务送上门，把政策温暖送到家。

（三）深化数据整合，激活安置房资产价值。

以数据互通驱动流程再造，实现产权价值激活。一是打通部门间“数据壁垒”，通过开发安置房办证专用模块，深度整合自然资源、税务、项目建设单位等多方数据，将原先分散的数据进行汇集整合，夯实“一网通办”技术基础。二是通过高效办证，及时赋予安置房合法完整产权属性，有效激活了沉睡的房屋资产，为群众后续办理抵押贷款、房屋交易、子女入学等扫清了障碍，将“不动”的房产转化为“流动”的资本，释放了民生福利和经济价值。

三、主要成效

（一） 群众获得感和幸福感显著增强。

“三个一”模式彻底扭转了安置户“办证难”的局面，实现了从“耗时费力”到“省心省力”的转变。群众及时拿到“红本本”，安居更安心，财产权益得到有效保障。

（二）政务服务效能创新提升受表彰。

通过流程再造和部门协同，行政资源得到高效整合，审批效率大幅提升。该模式因其显著成效，入选亳州市优化营商环境十大典型案例，并获得省级治理专班通报表扬，成为政务服务创新的标杆。

（三）基层治理现代化基础更加夯实。

通过主动下沉服务，前置化解了因办证引发的潜在社会矛盾，畅通了民意诉求渠道，推动了治理模式从“被动应对”向“主动发现、精准服务”转变，增强了基层组织的凝聚力和公信力。

四、经验启示

亳州市“三个一”下沉服务模式，是自然资源领域助力基层治理现代化、优化营商环境的成功探索，为其他地区解决类似民生问题提供了可复制、可推广的有益经验。

（一）坚持民生为先是前提。以部门融合、窗口下沉、极简办理和上门帮办为抓手，把“关键小事”办成“头等大事”，让群众切实感受到了便捷与高效，赢得了广泛认可。

（二）坚持系统思维是关键。建立高位推动、部门联动的协同机制，是打破行政壁垒、实现集成办理的组织保障。

（三）坚持数字赋能是核心。利用信息化手段打通数据孤岛，实现信息共享和业务协同，是提升效率、方便群众的技术支撑。

    （四） 坚持下沉服务是保障。推动资源和服务向基层延伸，变“人找服务”为“服务找人”，是践行以人民为中心的发展思想的根本体现。

现场受理

上门帮办

现场领证

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