“6+1”协同发力 提升用地用林保障质效 ——利辛县用地用林联动审批改革典型案例

利辛县2025年第四批次城乡建设用地增减挂钩试点项目卷宗，涉及乡镇多，用地面积大，建设项目种类繁多，同时包含耕地和林地，地块零散，过程繁杂。为破解用地用林审批“分头办、材料繁、时限长”堵点，提高用地用林保障质效，利辛县严格按照《安徽省用地用林联动审批工作方案》要求，创新推行“六个一”基础机制+“两费统一缴费”的“6+1”工作模式，推动审批从“串联跑”变“并联办”、“多次报”变“一次交”，为全县高质量发展筑牢用地用林要素支撑。

一是建立专班，压实责任。结合业务实际，组建工作专班，明确相关部门及技术单位责任分工，开展线下实操模拟演练，提高业务能力。针对县级权限不匹配、跨层级协调难等问题，主动对接省市主管部门，建立“县级初审、市级联审、省级提速”的层级联动机制，确保改革政令畅通、落地见效。

二是推行“6+1”机制，精简流程。全面落实“一张底图”规范管理、“一次查验”现场踏勘、“一套材料”组卷报批、“一个窗口”受理报件、“一套系统”并联审批、“一个部门”统一告知“六个一”工作机制，叠加新增建设用地、森林植被恢复费“两费统一缴费”创新举措，推进流程深度优化。

三是强化服务，保障项目。推行自然资源要素保障会商机制，提前摸排项目需求，储备指标。推行“项目管家+专班包保”机制，对重点产业、民生项目提前介入、靠前服务，开展用地用林预审辅导，同步开展地类核查、林地定额测算。推行“周调度、月通报、季复盘”工作机制，细化用地用林保障具体任务台账，实行“清单式、闭环式”管理，对材料不齐、数据异常等问题一次性告知、限时补正，杜绝“来回跑、反复改”，确保联动审批快受理、快审查、快批复。

该方案实施以来，彻底解决多头审批、重复跑腿、数据冲突等痛点，破解地类认定、林地指标、跨层级审批等难题，申报材料精简率达45%，审批周期平均缩短15个工作日，大幅降低企业办事成本。部门协同效能、形成可复制、可推广的县级改革经验，助力全县营商环境持续优化。

四、经验启示。高位联动是前提。必须打破部门壁垒、强化上下协同，以“一盘棋”思维破解改革堵点；流程再造是核心，紧扣“6+1”模式减环节、优流程，推动审批从“被动”向“主动”转变；问题导向是关键，靶向破解实操难题，让改革贴合基层实际；靠前服务是保障，全程包保、闭环管控，以高效服务助推项目落地见效。