茹金国代表：

您提出的关于高效率盘活农村闲置校舍的建议收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、闲置校园校舍管理上级文件规定

为加强和规范农村中小学闲置校园校舍管理和利用，2011年2月省政府办公厅印发了《关于开展农村中小学闲置校园校舍处置试点工作的指导意见》（皖政办〔2011〕7号），明确了闲置校园校舍的处置范围、处置程序、和处置方式方法。2020年11月，省政府教育督导委员会和省教育厅联合印发了《关于建立中小学闲置校园校舍处置长效机制的通知》（皖教秘〔2020〕475号），建立了闲置校园校舍处置的长效机制，指导各地盘活闲置资源、提高资产使用效益。

二、相关工作开展情况

为有效盘活老村部、老学校等存量集体建设用地，促进农村一二三产业融合发展，2022年3月市自然资源和规划局出台了《关于印发<全市农村集体经济组织使用集体建设用地兴办（举办）企业的指导意见>的通知》（亳自然资规函〔2022〕42号），在全省范围内率先出台了指导意见。谯城区通过深化农村集体经营性建设用地入市试点，盘活利用农村存量建设用地资源。

（一）优先保障教育事业。对于建筑质量较好产权属于国有资产的闲置校舍，优先用于教育事业发展。如蒙城县撤并乡村小规模学校109所，其中7所学校转为幼儿园使用，利辛县通过将30所闲置校舍改为幼儿园、教师周转宿舍仍作为教育用地继续使用。

（二）巩固乡镇（村）公共设施、公益事业。对于教育部门不再使用属于农村集体所有的闲置校舍，根据其特点可调整用于留守儿童活动室、乡村养老院、卫生院、文化站、农村社区服务设施、计生站等农村公益性事业。例如，涡阳县通过将14所闲置校舍用于村委办公用房或养老院等，进一步巩固和发展乡村基础设施，既有效盘活利用闲置校舍，又减少资源浪费。

（三）壮大村集体经济。对产权归属明确，不再用于教育等农村公益事业的闲置校园校舍，在符合规划的条件下，按法定程序进行置换、变卖，也可以依法出租，所得收益按产权归属进行分配。涡阳县将52所闲置校舍以出租、入股（联营）等方式用于厂房、仓储、项目部等，通过兴办或举办企业盘活使用壮大村集体经济。如原西阳王敬初级职业中学闲置多年，西阳镇解沟村以该闲置学校6.2亩土地使用权作价30万入股鼎徽食品有限公司食品加工项目，并按年度收取租金有效盘活闲置校舍；临湖镇段营村新宇中学闲置校舍拟通过集体建设用地入股（联营）方式改造为花生糖生产厂房进行盘活利用，目前项目正在备案中。

（四）融合发展乡村旅游事业。对于靠近重要文旅节点上的闲置校舍结合旅游规划布局健全旅游基础设施布局。例如谯城区十八里镇蒋李村依托花海大世界大力发展乡村旅游，通过与市文旅集团合作由第三方运营管理，将闲置多年的村办教学点改造成蒋李村花海旅游观光民宿项目，该项目总投资约100万元，将旧校舍改建成6间民宿面积共200平方米，附带建设花海旅游休闲餐饮，每年实现村集体分红10万余元。通过将闲置校舍改造成民宿有效盘活了农村闲置校舍，提高了农村集体经济组织收入，促进乡村振兴。

（五）开展集体经营性建设用地入市。2022年谯城区开始探索试点农村集体经营性建设用地入市，试点以来，谯城区摸排了21个乡镇的存量集体建设用地700余宗面积4153亩。通过对已摸排存量土地、房屋等进行产权界定，谯城区已谋划“振兴工厂”89个，涉及用地面积435亩。按照实施主体不同，将分类采取农村集体经营性建设用地入市和集体建设用地审批等方式做好土地要素保障，并按需建设标准化厂房、烘干房、冷库、仓储等项目。

目前，全市审批集体建设用地使用权87宗涉及土地面积948.7亩，谯城区通过集体经营性建设用地入市18宗、面积311.5亩，出让价款3766.4万元。我市通过探索开展集体建设用地审批和集体建设用地入市试点工作，既盘活了农村闲置校舍等存量建设用地资源，又增加了乡村振兴产业项目用地选择途径，发展和壮大了农村集体经济。

下一步，我局将继续指导各县区加大农村闲置土地资源和闲置校舍盘活利用力度，挖掘农村集体建设用地潜力，充分发挥土地要素保障作用。指导各县区做好村庄规划编制工作，促进农村一二三产业融合发展，科学合理谋划项目用地布局，提高农村集体经济组织收益，增强农村集体经济活力，助力乡村振兴。

感谢您对我市自然资源管理工作的支持！

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                        市自然资源和规划局

2024年6月28日