2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，全市自然资源和规划（林业）系统法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平法治思想，将市委、市政府法治建设的各项部署落到实处，加快法治能力建设，严格规范行政权力运行，提高依法行政能力，为现代化美好亳州建设贡献自然资源力量。

一、2024年度法治政府建设情况的主要举措和成效

（一）深入学习宣传习近平法治思想。2024年，继续把习近平法治思想作为自然资源和规划（林业）法治建设的根本遵循和行动指南，列入局党组理论学习中心组学习和干部职工教育培训的重要内容，认真学习了《习近平法治思想学习纲要》，并组织就“领导干部带头尊法、学法、守法、用法，习惯用法治思维和法治方式抓好各项工作”开展研讨交流，力争把习近平法治思想落实到法治建设工作的全过程、各方面。充分利用“12·4国家宪法日”等重要活动节点，综合运用传统方式和新型融媒体等手段，积极展示、大力宣传、深入阐释自然资源和规划（林业）领域贯彻落实习近平法治思想取得的新进展、新成效。

（二）强化常用法律法规的培训学习。积极落实单位主要负责人法治建设第一责任人职责，坚持领导干部带头尊法学法，安排两次党组理论学习中心组专题学法活动。在第一次专题学法时，局党组书记、局长金星同志以“学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》的几点体会”为主题带头讲法治课。“线上+线下”学习方式向结合，组织全体干部职工不断加强土地管理法、城乡规划法、森林法、野生动物保护法等部门管理法律法规培训学习，持续推进行政诉讼法、行政许可法、行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等通用法律法规的教育学习。2024年11月28日，举办全市自然资源系统法治能力建设培训班，局党组成员、副局长孙杰同志进行授课，详细解读了《安徽省土地征收及补偿安置办法》。2024年6月27日，组织科室负责人到市中级人民法院旁听诉土地征收行为的行政诉讼案件庭审，强化了干部职工的程序意识、证据意识，不断提高业务能力和水平。

（三）健全科学民主依法决策的机制。推行自然资源和规划（林业）行政权力事项清单化管理，2024年5月完成了全市自然资源和规划（林业）领域行政许可事项清单、权责清单、公共服务清单、行政权力中介服务清单的动态更新工作。2024年8月，按照全市统一部署，就现行有效的20件行政规范性文件进行全面清理，清理结果经审查后进行了公布；另完成行政规范性文件备案1件。制定并公开2024年度重大行政决策目录清单，严格履行重大行政决策程序，坚持科学民主依法决策。落实重大行政决策、重要政策措施的合法性审查和公平竞争审查，完成了《亳州市城市建设工程规划核实管理办法》等7个政策文件的合法性审查工作；针对梳理排查出涉及市场主体经济活动的现行有效文件进行公平竞争审查，审查存量文件23件，进一步加强政府采购过程中的公平竞争审查工作。继续做好法律顾问的聘请工作，发挥法律顾问在重大行政决策、合法性审查、公平竞争审查工作中的作用。

（四）严格规范公正文明执法。组织全系统25名同志参加了2024年度行政执法人员资格认证考试。制定公布行政执法事项目录，梳理行政执法事项237项。强化行政执法监督，对照《亳州市行政执法领域不作为慢作为乱作为问题专项整治方案》，就要求的五个方面32个具体问题进行了全面查摆，未发现在行政执法领域存在“不作为慢作为乱作为”相关问题。组织开展行政许可、行政处罚等行政执法案卷评查工作，采取自查、互查、评查相结合的方式，评查各类行政执法卷宗30余卷。统筹做好本年度“双随机、一公开”检查工作，制定抽查工作年度计划、强化抽查结果运用，完成了“野生动植物经营利用检查”“林草种苗生产经营、林草种子质量检查”事项的联合检查工作，配合开展“综合查一次”工作，不断提高监管质效。

（五）持续优化法治化营商环境。按照“计划跟着项目走”管理模式，持续推进重大项目用地保障工作，进一步巩固拓展重大项目用地要素保障会商推进机制，实行即时响应，保证“问题不过夜”，组织召开会商推进会39次，研究解决项目用地问题189个，全年供应各类建设用地344宗1.48万亩。持续优化财产登记营商环境，常态化运用“一窗受理”平台和“四电”无纸化登记，打造“绿色登记”新模式。推出了“延时、预约、上门、邮寄、周末及节假日登记不打烊、不动产登记服务下沉社区”等一系列特色服务举措，让服务不仅有“速度”，更有“温度”。聚焦解难题，累计为全市761家工业企业分幢办理了不动产权证，累计为有历史遗留问题的工业企业办理不动产登记108家；“难安置”专项治理工作全面完成。

（六）高效化解自然资源行政争议。自觉维护司法权威，尊重并执行法院生效裁判，本年度共办理行政应诉案件9件，无被人民法院纠错案件；认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，行政机关负责人出庭应诉率100%、主要负责人出庭应诉率75%；不断提升行政负责人出庭应诉质效，不干预司法活动、插手具体案件处理，自觉接受人大监督、民主监督。2024年办理行政复议答复案件4件，无被行政复议纠错案件。常态化推进领导干部公开接访和阅批群众来信，全年局领导共计接访（包括下访、约访）31批次，推深做实“党建+信访”工作机制，建立重点信访问题党组会周调度工作制度，实行清单化、闭环式管理，用心用情用法解决信访突出问题。

（七）不断提升普法宣传教育工作质效。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持集中法治宣传教育与经常性法治宣传教育相结合，行政执法过程中开展实时普法。充分发挥普法志愿者作用，利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”等关键节点，开展法治宣传教育活动，发放普法宣传资料、物品1600余份；依托乡镇自然资源所，深入乡村（社区）开展“和美乡村、普法先行”专项法宣活动，大力宣传与“征地拆迁”管理相关的《土地管理法》《安徽省土地征收及补偿安置办法》等法律法规政策。积极开展宪法宣传活动，全局干部职工95人参加宪法法律知识测试，组织新任命国家工作人员进行宪法宣誓。

二、存在的问题和下一步工作打算

在法治政府建设过程中，也暴露出我局法治建设工作还存在一些短板和不足。一是依法行政意识有待提升，对习近平法治思想重要内涵的学习还不够深入透彻、学用结合不够紧密，运用法治思维和法治方式解决具体问题的能力需要进一步增强。二是部分基层执法人员依法执法能力不足，法治素养和业务水平有待于进一步提高，行政执法“三项制度”未完全执行到位。三是法治宣传教育工作针对性不强，干部职工学法用法方式缺乏创新、效果不够明显。

2025年，将着力做好以下工作：

（一）切实增强依法行政意识。推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想走深走实，深刻领会《习近平著作选读》中习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，进一步学懂弄通做实习近平法治思想，牢固树立法治意识和依法行政意识，坚决贯彻落实自然资源管理法律法规，不断提升依法行政水平。

（二）全面提高履职尽责能力。继续推动党组中心组专题学法，完善广大干部职工学法制度，不断拓展线上线下多渠道培训方式，加强对执法人员的专业性知识及法律的综合运用等方面的培训，着力提升全系统工作人员的法治思维和依法行政能力。

（三）全面提升行政执法质量。全面落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，组织开展2025年度自然资源领域行政执法人员资格认证考试工作，确保每一名行政执法人员持证执法。进一步推进严格规范公正文明执法，严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法治审核制度，充实法治审核队伍力量，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，实现行政执法程序规范运行。

（四）全面加强法治宣传教育实效。在充分运用传统行之有效的法治宣传教育手段基础上，积极运用现代科学技术手段，创新宣传教育形式，加强法治宣传教育工作实效。继续利用“4·22世界地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”“12·4国家宪法日”等节点，开展法治宣传教育活动。落实好“谁执法谁普法”普法责任制，在实施自然资源领域行政许可、行政处罚、行政征收、行政检查、行政确认等行政执法过程中，直接面向行政相对人等社会公众，通过主动告知、解疑释惑、释法说理、行政约谈等实时普法方式，说明事理、说通情理、说透法理，帮助其正确理解法律规定、自觉执行行政执法决定，预防和化解自然资源行政争议。

2025年2月5日