2025年，亳州市自然资源和规划局党组在市委、市政府和省自然资源厅、省林业局党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以党建为引领，主动作为，认真履职，自然资源和规划管理服务工作取得了明显成效。

一、2025年工作总结

（一）党建领航筑堡垒，政治建设走深走实

始终把党的政治建设摆在首位，坚决扛起管党治党政治责任，以高质量党建引领业务高质量发展。强化理论武装铸魂。严格落实党组会议“第一议题”、理论学习中心组“首要内容”制度，全年开展党组理论中心组学习12次、专题研讨9次，推动党的创新理论入脑入心。创新开展“科长大讲堂”12期，围绕“打开脑洞，畅谈自然”开展专题研讨3次，聚焦巩固学习教育成果赋能高质量发展开展研讨4次，举办微型党课暨“学论述、谈自然”主题演讲比赛1期，构建多层次学习矩阵。从严管党治党强基。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，出台完善制度文件3个。牢牢掌握意识形态工作领导权，开展主体责任谈话146人次，全力配合省厅巡察“回头看”。持之以恒正风肃纪反腐，给予党纪处分12人次、政务处分6人次、诫勉处理4人次、提醒谈话1人次，营造风清气正的政治生态。根据省厅、市委方案安排，细化全市自然资源系统学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神实施方案，清单化推进学习宣传贯彻工作。

（二）严守耕地红线，筑牢粮食安全根基

落实最严格的耕地保护制度，以“长牙齿”的硬措施，强化耕地“数量、质量、生态”三位一体保护，严格规范占补平衡，全年补充耕地1.2万亩，组卷增减挂钩项目2538亩，验收9883亩，实现了耕地动态平衡。根据2025年度变更调查初步数据，我市现状耕地面积为894.15万亩，较876.08万亩耕地保护目标多18.07万亩；现状永久基本农田面积为776.55万亩，较775.25万亩永久基本农田保护目标多1.3万亩，实现了耕地面积和永久基本农田保护面积“双增”。

（三）聚力执法攻坚，推动问题清仓见底

健全执法体系，增设执法督察科、组建市自然资源保护中心，构建了“科室+中心”协同执法格局。攻坚历年督察遗留问题，2013-2023年797个问题全部销号，实现全省率先“见底清零”；2024年例行督察65个问题整改64个（剩余1个农民建房问题正处行政诉讼二审阶段，已申请延期）；2018-2024年存量违法占耕问题整改率98.81%，位居全省前列。完成SWXS反馈问题整改605个，剩余5个引江济淮相关问题加速推进。纵深推进农村乱占耕地建房整治，蒙城县非住宅类问题试点全部处置到位。殡葬领域腐败乱象、个人买地建房专项整治取得阶段性成效。

（四）强化规划引领，优化城乡空间布局

立足“多规合一”完善规划体系，完成73个乡镇国土空间总体规划审批工作。完成城镇开发边界优化调整，已形成170.89平方公里开发边界详细规划初步成果；为S245利辛段一期等11个项目开展用地预审与规划选址，及时保障重点项目落地空间。深化规划审批改革，建成“一码管地”系统，率先在全省实现规划事项全流程数字化报建审批。出台住宅品质提升指引、容积率计算规则等政策，印发立体生态住宅试点指导意见，全市首个试点项目亳州云鼎小区加快建设。推进15宗302.3亩边角地块“一地一策”改造，完成3宗31.7亩地块出让，实现城市空间“边角料”向“金角银边”蝶变。

（五）强化要素保障，夯实高质量发展支撑

落实“项目跟着规划走、要素跟着项目走”，召开用地要素会商会30次，破解88个重点项目用地难题；完成建设用地审批1万亩，获批4个成片开发方案共计5428亩。在全省率先开展农用地转用审批改革，蒙城县完成首个县级审批项目，审批效率提升超60%。强化土地保供，全市收储土地1.1万亩、供应1.49万亩，成交价款64.73亿元；推行工业用地“标准地”出让79宗3512.47亩，全面落实用地清单制。成功发行土储专项债3批次9.76亿元，入库储备土地1042.8亩，项目实施进度95.23%，位列全省第三。保障46个重点项目使用林地481.34亩，新增补充林地储备3156.7亩，落实林地占补平衡。推进矿产资源增储上产，古井镇煤炭等3个勘查项目入选省级公益性地质项目库；完成涡北煤矿资源整合发证，涡阳八里桥煤炭区块出让方案征求意见完毕，蒙城赵集-邵于庄煤炭区块历史遗留问题正在加快解决。

（六）深化改革创新，提升节约集约水平

全面完成土地节约集约利用综合改革试点任务，全年清理批而未供土地6833亩，处置闲置土地3216亩，盘活工业低效用地3037亩。创新地下空间与地上土地使用权组合供应模式，全年组合供应土地6宗，相关案例入选省厅典型案例汇编，编制《亳州市中心城区地下空间开发利用实施办法》，将于近期印发。大力激活农村建设用地潜能，完成4宗集体经营性建设用地入市，审批集体建设用地使用权66宗，带动70家企业落地，解决近600人就业，增加村集体收益1260万元，进一步激发了集体经济发展活力，助力乡村全面振兴。

（七）坚持生态优先，厚植绿色发展底色

印发《亳州市采煤沉陷区土地征收实施办法（试行）》，完成8个废弃矿山1081.2亩治理任务，治理采煤沉陷区1585.5亩、超额完成年度目标；复垦临时用地53宗3099.1亩，实现应复垦尽复垦；4个全域土地综合整治项目实施方案上报省级审核。完成营造林5.8万亩，新建完善农田林网庇护面积62万亩。强化野生动植物和古树名木保护，查办非法猎捕案件11起，投入21.8万元修复古树5株。高质量推进林草湿荒普查和国土变更调查，加强湿地与自然保护地管理。完成美国白蛾防治作业143.42万亩次，防控成效显著。放活集体林地经营权，办理林权抵押登记4件、抵押面积1276.5亩、金额2793.2万元，全年无林权纠纷上访。前三季度林业总产值达74.28亿元，同比增长6.19%。

（八）优化登记服务，打造一流营商环境

“房地一体”农村宅基地确权登记颁证率达100%，完成第二轮土地承包存量数据整合及5条河流自然资源确权登簿。推行不动产登记“预约办、延时办、上门办”等特色服务，办理业务7.9万件，按时办结率100%；为12个安置小区上门办证2万余本，增设2个办证大厅，构建“15分钟便民服务圈”。实现预告登记、抵押登记“秒批秒办”，试点“二手房转移登记一件事”及基层登记服务延伸，形成可复制的亳州经验。聚焦企业发展难题，为156家工业企业分幢办证，助力融资33亿元；解决27家工业企业历史遗留登记问题。扎实推进不动产“登记难”化解，306套商品房、16164套安置房全部完成首次登记；完成保交楼项目首次登记10714套、登记率95.4%，保交房项目首次登记11740套、登记率91.7%，群众获得感进一步增强。

（九）筑牢安全防线，守住风险防控底线

印发地质灾害防治及预警防御响应工作方案，构建“监测预警+应急处置”全链条防控体系。常态化开展地质灾害隐患排查，组织应急演练培训，为地面沉降监测设备加装视频监控，提升防灾减灾能力。落实“林长制+网格化”森林防火机制，全年无森林火灾发生。连续五年获评全市安全生产先进单位。开展征地补偿安置信访专项治理，信访工作法治化水平持续提升，连续三年获评全市信访工作优秀单位。

二、2026年工作谋划

（一）深化党建引领，筑牢政治保障。深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神；持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推进作风建设常态化长效化；扎实做好省自然资源厅巡察“回头看”后半篇文章；动态更新廉政风险防控措施，织密廉政防护网，以党建高质量引领发展高质量。

（二）严守耕地红线，强化保护实效。全面落实耕地保护党政同责，确保耕地保有量不低于876.08万亩、永久基本农田不低于775.25万亩。深化耕地占补平衡改革，坚持“以补定占”，科学开展耕地恢复，推进耕地恢复过渡期方案落地。紧盯补充耕地入库政策导向，加快推进指标入库，2026年完成补充耕地入库10000亩，完成增减挂钩项目实施验收4000亩。

（三）聚焦问题整改，提升执法效能。落实“早发现、早制止、严查处”机制，常态化开展月度调查，从源头遏制违法用地。细化剩余问题整改方案，压实整改责任，联合农业农村部门依法处置农民违法建房问题，从源头减少违法用地。

（四）完善规划体系，强化引领能力。开展国土空间总体规划中期评估工作，完成城镇开发边界年度优化。优化规划管控助推“好房子”建设。推进老旧片区改造与城市更新，加快中心城区专项与单元规划编制，完成19个单元规划编制审批工作，构建三级城市公服设施体系。整合零星用地实现“金角银边”价值再造。

（五）强化要素保障，服务发展大局。落实用地要素会商机制，协同发改部门梳理国家、省级重大投资项目清单，做好用地计划指标申报，保障项目用地“应保尽保”。科学编制中心城区土地供应计划；常态化推行开发区工业“标准地”供应、“用地清单制”与工业用地带方案出让模式；积极申报2026年土地储备专项债券项目；进一步探索土地混合开发利用实践；深入开展农转用审批改革，进一步提升审批质效，保障乡村振兴发展和农民建房用地需求。

（六）深化节地改革，提高利用效率。推进土地节约集约利用综合改革试点（2.0版），确保单位GDP建设用地使用面积下降率不低于5%。深入探索自然资源资产组合供应。深化农村集体经营性建设用地入市和入股联营兴办企业改革，盘活农村集体建设用地；持续处置批而未供、闲置土地，促进土地资源高效利用。

（七）推进生态修复，厚植绿色底蕴。开展采矿损毁土地调查和采煤沉陷区综合治理；完成34个2026年到期临时用地的复垦验收；指导县区做好全域土地综合整治实施方案市级审核与上报工作，加强项目跟踪监管，确保整治工程落地见效；抓实生态环保反馈问题整改，持续改善生态环境质量。实施绿美江淮行动，完成营造林2.3万亩；加强湿地日常巡护与监管，推进自然保护地优化整合方案获批落地；深化集体林权制度改革。

（八）筑牢地灾防线，守护安全底线。编制《亳州市矿产资源总体规划（2026—2030年）》，深化地质灾害防治，推进安全生产治本攻坚三年行动，提升地质灾害防治领域本质安全水平。加大地质找矿力度，规范推进资源开发利用。开展城市地质调查工作，为保障城市安全与提升防灾韧性构筑坚固屏障。强化森林防火网格化管理，确保年度森林火灾受害率控制在0.5‰以内。

（九）持续优化登记便捷度，不断增进民生福祉。打造二手房转移登记“一件事”改革样板。推进不动产登记平台智能化升级，扩大“秒批秒办”业务范围，实现高频事项“即申即办”。全面推行“带押过户”。延伸基层服务，实现谯城区乡镇登记服务窗口全覆盖，并逐步向三县拓展。优化特殊群体服务，完善老年人、残疾人等群体服务保障措施，推出帮办代办、上门收件、适老化操作指引等暖心服务，提升服务的温度与广度。